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关于《中华人民共和国妇女权益保障法》 贯彻实施情况的调研
2020-11-11 14:31   审核人:

    一、贯彻实施《妇女权益保障法》的基本情况

近年来,在县委、县政府的坚强领导下,沂水县妇联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全县经济社会发展大局,坚持“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针,深入贯彻实施《妇女权益保障法》,发挥职能优势,强化工作措施,协调各方力量,维护妇女合法权益,持续增进妇女获得感、幸福感、安全感。

(一)坚持宣传先行,增强妇女维权意识。一是扩大宣传覆盖面。将男女平等基本国策纳入党校教学内容,为妇女儿童发展提供了强有力的思想舆论支持。及时制定并颁布《沂水县妇女发展规划》,推动妇女事业发展与经济社会发展协调同步。将《妇女权益保障法》纳入“七五”普法规划,宣传活动进乡镇、进村庄、进社区、进学校、进家庭、进企业,广大妇女的法律意识普遍增强,依法维权意识和能力得到进一步提高。二是做实传统宣传。在“三八”维权宣传周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日,通过举办妇女权益知识讲座、法律知识竞赛、电视报刊专栏、设立法律咨询台等,多形式为5万名妇女提供咨询服务。将《妇女权益保障法》宣传纳入“新农村新生活”、“美在农家”、母亲素质提升、基层妇联干部培训内容,共举办培训260场次,5万名妇女参加培训,印发90万份妇女权益宣传资料,内容涉及反家庭暴力、婚姻家庭、卫生健康、土地权益、职工权益等多个领域。以“家家幸福安康”为统领,2019年以来评选表彰各级“最美家庭”、好婆婆、好媳妇3200余人(户),切实发挥好家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。三是创新线上宣传。发挥县妇联“最美家庭最美沂水”微信公众号关注人数达8万的优势,建立县、乡、村三级妇联工作微信群,构筑新媒体妇女工作矩阵,通过开设维权专栏、律师现身讲法、典型案例分析等宣传法律知识,强化女性维权意识。疫情期间,组建起一支由律师、心理咨询师、社会工作者等共计32人组成的志愿服务队,通过心理咨询热线、微信群微课堂、点对点疏导等,先后为180余名妇女儿童排解烦恼、稳定情绪、增强信心,使她们以积极的心理状态应对疫情,平稳度过非常时期。

(二)开展“幸福护航”,维护家庭和睦。2018年底在县婚姻登记处成立了婚姻家庭辅导中心,面向社会公开招募了心理咨询师、律师、退休干部、教师等120多名志愿者,每周一至周五在辅导中心轮流值班,提供婚前辅导、离婚劝和、家庭关系改善、法律咨询、情感疏导等公益性服务。工作中实行“每天一汇总、每周一总结、每月一座谈、每季一评比”的“四个一”管理模式,探索提炼出“填表格、分类别、听诉说、找问题、查症结、支妙招”的“六步走”调解模式,帮助志愿者一针见血指出双方存在的问题,并就今后的婚姻家庭关系处理提出科学意见建议。同时,志愿者们对调解的每一个案例,做好总结,分类建档,并在调解后一周、一个月、三个月的重点时间段进行回访,巩固辅导成果。截止目前,共开展婚前辅导1500余对,调解离婚2000余对,劝和900余对,受到各级领导的充分肯定和广大家庭的欢迎。同时,在镇、村设婚姻家庭辅导站395个,在法院、公安、司法等派出机构设妇女维权服务站27个,建立起县、乡、村三级婚姻家庭辅导服务网络,全方位、多角度提供婚姻、家庭暴力、妇女儿童权益等方面的纠纷调解、法律咨询、心理咨询等服务。2019年以来共接待来信来访400余次,处结率达98%。

(三)发挥妇儿办作用,增强服务实效。县妇联作为县妇儿工委牵头单位,积极整合资源,加强统筹协调,增强工作合力。一是加强与组织、政法等部门合作,推动妇女参政议政,提高妇女维权水平。在选拔、聘用、晋升时实行政策倾斜,目前全县79个县直单位中,有57个单位配备女科级干部111人, 18个乡镇(街道)党政班子配备女领导干部59人,村“两委”换届选举中,女性进“两委”比例达100%。成立维护妇女儿童及残疾人合法权益联席会,出台《沂水县家庭暴力告诫制度实施办法》,成立“110”家庭暴力投诉中心、家庭暴力伤残鉴定中心、女子合议庭、少年合议庭,开设法律援助,完善特邀陪审员和劳动保障法律监督员制度,多形式、多角度、全方位维护妇女儿童合法权益,构筑起社会化维权格局。二是加强与人社、金融、农业等部门合作,保障妇女劳动权益。近年来,先后出台推进妇女创业就业文件14个,联合开展巾帼电商培训、农业技术培训、巾帼招聘会、“劳动之星”家政技能服务大赛等活动400余场次,培训妇女8万名,切实提升了妇女创业就业能力。鼓励引导妇女居家灵活创业就业,发展家庭农场、家庭作坊、妇女专业合作社、乡村车间3200个,安置妇女9.5万人,人均年增收2万元。疫情期间,积极推广“巾帼信用贷”“鲁担巾帼贷”,发放贷款800余万元,解决巾帼企业资金瓶颈。在全县村规民约修订中注重维护妇女权益,有效保障农村妇女土地权益,2018年全国妇联权益部部长高莎薇、全国妇联权益部信访处处长郭晔一行来我县调研集体产权制度改革中维护农村妇女权益工作,给予了充分肯定。三是加强与财政、教育、卫健等部门合作,提升女性受教育程度,完善妇女健康保障。全县小学、初中入学率100%,其中,女童入学率100%,高中阶段毛入学率96%,其中女生毛入学率95.3%,女性受教育水平明显提高。推动“两癌”免费筛查工作,截止到2020年7月,共免费筛查农村妇女52.2万人。做好“两癌”贫困母亲救助工作,先后争取全国、省、市、县资金281.8 万元,救助“两癌”贫困妇女1033人,切实解决了“两癌”贫困妇女的燃眉之急。大力推广女性安康保险工程,为妇女健康加码,2019年,共计承保妇女3.27万名,承保金额280万余元,理赔249例,赔付金额248万元。同时,对贫困妇女捐赠“两癌”公益保险,2352名贫困妇女受益。

二、存在的困难和问题

县妇联认真贯彻实施《妇女权益保障法》,取得了一定成效。但也存在一些问题:部分妇女群众,特别是农村一些年龄较大的妇女维权意识不强,依法维权能力有待提升。社会发展迅速,涉及妇女权益的新问题、新情况不断出现,各级妇联干部维权知识、服务能力需要不断更新,进一步提高。各级各部门和社会各界需要进一步加强合作,共同参与妇女权益保护工作这项社会系统工程,形成合力。

三、下步工作打算

(一)健全源头参与工作机制。推进实施妇女发展“十三五”规划,扎实办好关系妇女发展的民生实事,推动解决妇女发展重点难点问题实现新突破,确保如期实现规划目标任务。启动新一轮妇女发展规划编制、颁布、实施工作,为科学谋划和创新开展新时代妇女工作奠定坚实基础。充分发挥法规政策性别平等评估机制作用,推进落实《妇女权益保障法》、《反家庭暴力》和相关实施办法,努力在保障妇女平等就业、预防和制止家庭暴力等方面有新突破。

(二)健全维权与维稳一体推进的工作机制。统筹推进普法宣传、纠纷调解、法律服务、心理咨询等服务,以推进《妇女权益保障法》、《民法典》学习宣传实施为重点,开展“建设法治中国 巾帼在行动”普法宣传,深化“平安家庭”创建,构筑反映敏捷、应对有力、服务到位的维权工作体系。聚焦留守妇女保护、反家暴等重点问题,完善关爱服务、发现报告、联防联动、舆情应对机制,做到早发现、早介入、早处置。

(三)让社会化维权更见实效。充分发挥12338妇女维权热线、基层维权站(点)、妇女维权法律服务团作用,推动多部门合作、多方面参与、多载体运行的社会化维权服务体系。加强婚姻家庭辅导中心建设,扎实开展幸福护航服务行动,为妇女和家庭提供有效率、有亲和力的婚姻家庭纠纷调解服务,积家庭小安为社会大安。

(四)进一步加大宣传教育力度,推动全社会形成保障妇女权益的共识。针对机关和企事业单位、城市和农村的不同情况,坚持经常性宣传与集中宣传相结合、面向妇女与面向社会相结合,发挥主流媒体的舆论导向作用,不断深化妇女权益保障法的宣传、教育和引导,扩大社会覆盖面和影响力,逐步形成尊重妇女、保护妇女权益的社会共识。加大对各级妇联组织培训力度,提升个人素质,领导干部要更加自觉主动地学习妇女权益保障法,在决策工作中认真贯彻落实男女平等基本国策。

县妇联将在县委、县政府的正确领导和县人大有力监督下,进一步强化措施,加强宣传引导,加强协同配合,着力破解重点难点问题,严厉打击侵犯妇女权益的违法犯罪行为,促进全社会共同维护妇女合法权益,为建设富裕文明和谐美丽新沂水贡献力量。


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